2012-06-29 来源：中国环境报第1版
■我国海洋生态环境问题在类型、规模、结构、性质等方面都发生了深刻的变化，环境、生态、灾害和资源四大生态环境问题并存，并且相互叠加、相互影响，呈现出发达国家传统的海洋生态环境问题特征。
■经济利益是马上就看得到的，围填海对生态环境的破坏却具有滞后性，需要十年甚至数十年才会渐渐显现。对于追求短期政绩的地方政府来说，只需着眼当前的利益就行。
■部分地方政府盲目追求经济发展，导致围填海需求不断增加。而管理制度不完善，让监管变得困难重重。缺乏相应的惩罚措施，使得法律法规实施效果并不理想。
中国环境报记者 张楠
国家海洋局近日根据国家发改委下达的2012年全国围填海计划，向沿海省及计划单列市海洋部门下达了2012年地方围填海计划指标。两部门要求，严格控制围填海规模，加大对圈占海域行为的查处力度。
这真的能让围填海热降温吗？
一问 围填海要付出多大生态代价？
为什么围填海会受到关注？
目前我国的围填海呈现出工业化初期的特征，发达国家在长达百年甚至数百年的工业化进程中出现的问题，在我国现阶段得到集中体现。
国家海域使用动态监视监测管理系统的监测成果显示，到1990年，全国实际围填海面积为8241平方公里；而到了2008年，全国实际围填海面积则达到13380平方公里，平均每年新增围填海面积约285平方公里。
与20世纪80年代相比，我国海洋生态环境问题在类型、规模、结构、性质等方面都发生了深刻的变化，环境、生态、灾害和资源四大生态环境问题并存，并且相互叠加、相互影响，呈现出发达国家传统的海洋生态环境问题特征。
围填海的生态代价究竟有多大？
围填海使曲折的岸线变直，海湾变成了陆地。海岸线变化导致海岸水动力系统变化剧烈，大大减弱了海洋的环境承载力。
由于海洋自身涌动能力降低，海冰灾害加剧。海滩和沙坝消失，海浪对沿海地区的冲击进一步增大，海水倒灌现象增加。
与20世纪50年代相比，我国累计丧失57％的滨海湿地，2/3以上海岸遭受侵蚀，沙质海岸侵蚀岸线已逾2500公里。这让海洋失去了波浪消能空间，加大了潮灾的隐患，河床淤积也会影响泄洪安全。
围填海工程往往采取取土、吹填、掩埋等方式，造成海域环境变化，底栖生物数量减少，群落结构改变，生物多样性降低。鱼类的产卵场和索饵场遭到破坏，渔业资源难以延续。
已经开展多年围填海工程的荷兰、日本等国家，围填海带来的负面影响逐步显现。
荷兰曾经是围填海造地最成功的国家，有1/4的国土面积都是填出来的。但是，在改变海岸线扩张国土的同时，海水污染、物种减少等生态问题也随之而来。
日本的围填海造地贯穿了工业化发展始终。20世纪六七十年代，整个日本近海海域经历了严重的工业污染。20世纪90年代以来，日本政府从严管制围填海，平均每年批准5平方公里的填海面积，围填海规模总体上呈现逐年下降趋势，但要恢复以前的自然状况已经非常困难。
