各普通高等学校，广东教育学院：
根据中央部署，我省高校从今年秋季开始，全面实施思想政治理论课新课程设置方案（以下简称“05方案”），为了保证“05方案”的顺利实施，10月9日至13日， 我厅组织省高校思想政治理论课教学指导委员会部分专家对中山大学、广州中医药大学、广东工业大学、汕头大学、广东商学院、广东药学院、广东技术师范学院、 湛江师范学院、韩山师范学院、茂名学院、广州大学、广州医学院、五邑大学、广东警官学院、深圳职业技术学院、阳江职业技术学院、清远职业技术学院、潮汕职 业技术学院、广东新安职业技术学院、肇庆科技职业技术学院等20所普通高校实施“05方案”的 情况进行了督导检查。参与此次督查的高校具有代表性，涵盖了部属、省属以及市属的本科与高职高专院校，既有公办高校也有民办高校。各受检高校对此次督查给 予了充分重视和大力配合，做了认真细致的准备工作和周到的安排，为督查工作提供了良好的工作条件和氛围。督查结果表明，各高校领导高度重视“05方案”的实施，将它作为“一把手工程”列入议事日程，加强领导，完善制度，强化管理，建立长效机制，各项工作进展顺利。现将本次督查工作的有关情况通报如下：
一、督导检查的内容及形式
按照教育部的有关要求，这次督导检查主要包括以下内容：《思想道德修养与法律基础》课的开设、新教材的征订与使用、教师培训、集体备课、教学管理；实施“05方案”的组织领导、教学管理机构设置、条件保障及经费落实；“98方案”过渡时期的实施。
督 导检查的主要形式是：召开座谈会，听取学校主管领导的专题汇报，与思想政治理论课教学单位、教务处、人事处、科研处、财务处等相关部门负责人及专任教师代 表进行交流；观摩一节《思想道德修养与法律基础》课堂教学；查阅《思想道德修养与法律基础》课开设、教材征订与使用、教师培训、教学计划安排，教学管理、 备课等原始记录资料；实地察看思想政治理论课教学部办公条件和相关教学设施。督查活动结束时专家组向受检高校领导反馈了初步的意见。未列入此次督导检查的 高校也对照此次督查的主要内容进行了自查，自查情况上报省教育厅。
二、受检高校实施“05方案”的基本做法
（一）加强领导，建立健全了领导体制和工作机制。
一是加强领导。各受检高校党政领导把实施“05方案”作为现在和今后一个时期的政治任务加以落实，认真组织学习中央和省的有关文件精神，召开了专门会议研究部属实施工作。大部分受检高校成立了学校主要领导为组长、主管领导为副组长、各相关职能部门负责人为成员的实施“05方案”工作领导小组，制订了“05方案”实施工作方案和课程开设计划，有力地保障了“05”方案的顺利实施。
二是初步理顺了教学管理体制。汕头大学、广东商学院、广东药学院、湛江师范学院、韩山师范学院、广州大学、阳江职业技术学院等高校，按照省委12号文件要求，独立设置了直属学校党委领导的二级单位——思想政治理论课教学部，理顺了思想政治理论课教学管理体制。各高校根据课程和教学管理的需要，及时调整了教研室的设置。本科院校一般按照课程设置教研室，一门课程一个教研室，形势与政策课教研室单列。
三是落实专项经费。各受检高校安排了思想政治理论课教学正常的行政事业经费。在此基础上，广州中医药大学、汕头大学医学院、广东技术师范学院、广东商学院、湛江师范学院、广东新安职业技术学院等高校，落实了省委12号文件规定的生均20元的思想政治理论课教学专项经费，为实施“05方案”提供了条件保障。
（二）规范管理，按时按质按量开设新课程。
各受检高校按照中央规定在2006级 新生中开设《思想道德修养与法律基础》课，统一订购使用中央组织编写、高等教育出版社出版的《思想道德修养与法律基础》教材，做到了人手一册，没有使用其 他任何版本的教材。绝大部分专任教师参加了教育部或省教育厅举办的新课程岗前培训班，做到了持证上岗；各高校对该门课程的所有兼任教师进行了任课前培训， 由参加省级培训的专任教师进行专门辅导并实行持证上岗制度。各高校都建立了集体备课制度、教学督导员制度和学生联络员制度。除个别学校外，其他高校都落实 了规定的学分（3学分）和相应的课时（48－54课时），保证课堂教学课时占该门课程总课时的比例达到3/4，实践教学课时不超过1/4。在计算教师的工作量和课酬方面，多数高校做到了与专业课一视同仁。
（三）深化教学改革，增强教育教学的针对性和实效性。
各受检高校以实施“05方案”为 契机，更新教学理念，吃透教材精神，改革教学方式方法，加强实践教学，思想政治理论课教学呈现新局面。中山大学、五邑大学、深圳职业技术学院等高校，充分 利用当地和本校的历史文化资源，开展中华传统文化教育、爱国主义教育。广州中医药大学、广州医学院、汕头大学医学院、广州大学、广东警官学院等高校，结合 专业特点开展校风、学风和职业道德教育。广东药学院将团体心理辅导引入思想政治理论课教学，丰富教学内容，加强教学的针对性和实效性。湛江师范学院、阳江 职业技术学院的思想政治理论课教学部组织制作了高水平的多媒体教学课件。广东技术师范学院注重合力育人，坚持邀请院士作新生入学教育报告，同时将多种形式 的教育活动与思想政治理论课教学有机结合起来，形成了教育合力。
（四）加强教师队伍建设，思想政治理论课教师呈现良好的精神面貌。
高质量实施“05方案”，关键在教师。大多数高校十分重视思想政治理论课教师队伍建设，一方面深入开展“崇教厚德、为人师表”的 师德教育活动，大力加强教师职业道德建设，另一方面加强管理和引导，广大思想政治理论课教师普遍爱岗敬业，勇挑重担，任劳任怨，努力钻研业务，积极探索教 学改革，学生对教学效果的评价普遍较好。广大教师在承担繁重的教学任务的同时，还积极从事学术研究，争取参加多种形式的进修和学习，不少教师在职攻读硕士 或博士学位。许多教师主动将课堂教学与课外教育和引导结合起来，利用课余时间与学生深入交流情感、沟通思想，既做学生的良师更做学生的益友。如广州大学何 燕琼老师针对学生提出的思想问题，在面对面交流的同时，今年还给学生写了300多封回信，被学生当作知心人。
（五）新旧方案衔接，继续认真实施“98方案”
按照安排，除2006级学生外，其他年级继续执行“98方案”。从检查情况来看，各受检高校能基本保证落实规定的学分、学时，使用教育部审定通过的教材。形势与政策课基本能落实规定的课时、有考核要求和学分标准。
三、存在的主要问题
为科学、规范实施“05方案”，教育部以及我厅先后下发了
一系列文件作出工作部署，提出了明确要求。但是，从督导检查的情况来看，各高校在执行过程中仍存在着一些值得重视的问题，主要表现在：
（一）对做好全面实施“05方案”工作重要性的思想认识有待进一步提高。在个别高校，还没有将实施“05方案”列为“一把手工程”，一定程度上存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来往边靠”的现象。一些高校对于省委12号 文件规定的将思想政治理论课教学部独立设置为学校党委直接领导下的二级机构没有给予足够的重视，过于强调客观因素，采取挂靠的形式与有关院系合二为一，导 致思想政治理论课教学工作的边缘化和教学资源的外流。个别高校没有认真准备此次督导检查，情况介绍不全面，提供的有关原始记录材料不完整。还有个别高校为 应付督导检查，临时集中出台文件。
（二）教学管理有待进一步规范。部分高校仍然采取大班教学，平均班额超过120人，师生之间难以互动，思想和情感无法进行有效交流，直接影响了教学效果。个别高校仍然以“折扣”的方式计算思想政治理论课教师的工作量和课酬，削减或变相削减课时和学分，实践教学没有很好的落实。
（三）教师队伍建设有待进一步加强。主要表现为：一是教师队伍规模不能很好地满足实施“05方案”的 需要。思想政治理论课专任教师教学任务繁重，忙于应付教学。个别高校在招生规模逐年扩大的情况下，思想政治理论课专任教师不但没有相应增加，反而逐年减 少。二是结构不合理，素质有待提高。高职称教师少，低职称教师多；高学历教师少，低学历教师多；高水平的学术带头人少，青年教师比例过多。三是部分高校教 师队伍中兼任教师偏多，在一定程度上，把思想政治理论课当作解决其他有关人员职称待遇的平台。而兼任教师的结构成分复杂，属于思想政治教育专业或相关专业 毕业的不多，其学术素养和学术水平不高，教学能力不强，与新课程对任课教师的高标准要求不相称，影响思想政治理论课的整体教学效果。
（四）工作条件有待进一步改善。一些高校尚未落实生均20元的思想政治理论课教学专项经费，基本教学条件保障不充分，没有配备计算机、打印机、复印机等基本设备，部分高校没有为思想政治理论课教学部提供必要的办公用房、图书资料室。
（五）学科建设水平有待进一步提高。部分高校没有将马克思主义理论学科纳入重点学科建设范畴，没有将思想政治理论课教学科研纳入学校科研发展规划，没有将思想政治理论课纳入重点课程建设范畴，学校在思想政治理论课程和学科建设上的经费投入和扶持与其他专业课程和学科存在明显差距。
四、进一步加强基本建设，全面实施“05方案”
“05方案”的实施工作是一项长期的任务，《思想道德修养与法律基础》课的开设是实施“05方案”的第一步。此次督导检查，及时地、全面地了解了我省高校实施“05方案”的新情况、新做法、新经验，同时也发现了存在的困难和问题。2007年春季，中央还将陆续推出新的课程。为了更好地落实中央的要求，全面实施“05方案”，各高校要进一步加强领导体制、教学组织、教师队伍、长效机制以及学科等基本建设，规范教学管理，强化质量意识，保证“05方案”的顺利实施。
（一）加强领导体制建设。实施“05方案”，领导是关键。督查结果表明：凡是党政领导重视的高校，“05方案”的实施就比较顺利，工作就开展得有声有色；凡是实施工作措施不到位的高校，一个主要原因在于领导特别是主要领导重视不够。因此，各高校党政领导要从“培养什么人”、“如何培养人”的高度，充分认识实施“05方案”的重要性、复杂性和艰巨性，充分发挥思想政治理论课的主渠道作用，把这项工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究解决实施“05方案”过程中遇到的困难和问题。要加强校内各有关职能部门的协调，统一思想，明确责任，形成合力，共同担负起政治责任。
（二）加强长效机制建设。加强长效机制建设是加强和改进思想政治理论课的制度保障。一是要建立健全有效的条件保障机制，落实生均20元的思想政治理论课教学专项经费；二是要建立健全激励机制，充分发挥思想政治理论课教师的积极性，采取有力措施让高水平的教师愿意来、留得住。三是要建立健全教学督导员制度和学生联络员制度，加强教学质量的管理。
（三）加强教学组织建设。实施“05方案”，必须有组织保障。各高校要认真落实省委12号文件的规定，尽快设立直属学校党委领导的与其他院系级别相同的二级机构——思想政治理论课教学部，及时调整教研室。在思想政治理论课建设上，要切实克服抓其他学科专业建设比较硬、抓思想政治理论课建设比较软的倾向，做到与专业课建设一视同仁，在工作量和课酬计算上同等对待。
（四）加强教师队伍建设。一是要加强思想政治理论课专任教师的配备，逐步减少聘任教师，现阶段聘任教师数不超过思想政治理论课教师总数的1/3。 二是认真做好任课教师的思想政治工作，进一步将思想认识统一到中央和省的精神上来，增强教师的责任感和使命感，真学、真懂、真信、真用马克思主义，让真正 懂马列、信马列、有理想信念的教师从事思想政治理论课教学。三是要加强教师队伍的培训和培养，落实培训和集体备课制度，加大培养中青年学术和教学带头人的 工作力度。四是要解决教师在“05方案”实施工作中遇到的实际困难和问题，如教学工作量、课酬计算、工作考评等，为思想政治理论课教师创造良好的工作和生活环境。
（五）加强学科建设。马 克思主义理论一级学科覆盖面广，涉及到每一所高校的教育活动。各高校要加强马克思主义理论性理论学科建设，用学科建设成果支持思想政治理论课教学，特别是 基础较好的本科高校要将马克思主义理论学科纳入重点学科建设范畴，为申请学位点创造条件。已有学位点的高校，一方面要加大学科建设力度，提升学科综合实 力，另一方面要充分发挥学位教育的辐射作用，积极培养思想政治理论课骨干教师和思想政治教育骨干力量。
厅思政处
2006-11-13
