同志们：
正值春暖花开之际，我们召开全省高校形势与政策课教学研讨会暨省高校思想政治教育研究会形势与政策教育专业委员会成立大会。会议的主要议题是：贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》精神，进一步加强大学生形势与政策教育，探讨新形势下大学生形势与政策教育工作新机制,同时成立广东省高校思想政治教育研究会形势与政策教育专业委员会。参加这次会议的是各普通高校形势与政策课教学主管单位负责人，以及省高校思想政治教育研究会形势与政策教育专业委员会常务理事单位的代表。这既是一次形势与政策课教学的研讨活动，又是部署今年形势与政策教育教学的工作会议，同时还是形势与政策教育的学术活动。因此，这次会议开的很有意义。
下面我讲三点意见。
一、充分认识新形势下加强和改进大学生形势与政策教育的重要性和必要性，增强工作的主动性和自觉性
首先，加强和改进大学生思想政治教育，就必须加强高校形势与政策教育。中央16号文件明确将形势与政策教育作为加强和改进大学生思想政治教育的主要方面，这就从根本上规定了高校形势与政策教育的重要地位和作用。因此，贯彻落实中央16号 文件精神，必须加强形势与政策教育。《中宣部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》，进一步明确了加新形势下强加强形势与政策教育的 工作要求。《通知》强调指出，形势与政策教育是高等学校学生思想政治教育的重要内容。“形势与政策”课是高校思想政治理论课的重要组成部分,是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育工作中担负着重要使命，具有不可替代的重要作用。所有高校的形势与政策教育必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和认真落实科学发展观,紧密结合全面建设小康社会的实际,针对学生关注的热点问题和思想特点,帮助学生认清国内外形势,教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策,坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心,积极投身改革开放和现代化建设伟大事业。因此，我们要从贯彻落实中央16号文件精神的高度，充分认识加强高校形势与政策教育的重要性和必要性，增强工作的主动性和自觉性。
其次，国际国内形势的深刻变化，客观上要求高校进一步加强大学生的形势与政策教育。一方面，我们要看到面临的有利条件和形势，看到我国经过20多年的改革开放实践带来了并将继续带来我国社会全面而深刻的变化，改革不断深化，开放不断深入，社会主义现代化建设将不断发展,所有这些都为大学生形势政策教育提供了更加有利的条件。另一方面，我们也必须清醒地看到,在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下,各种思想文化相互激荡,大学生思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。特别是我省处于改革开放的前沿,西方敌对势力一直加紧对我实施西化、分化的政治图谋,同 我们争夺下一代的斗争十分尖锐复杂。在复杂的形势面前，大学生面临着许多矛盾和困惑，也承受着许多压力，如来自学习的压力、来自就业的压力、来自经济的压 力，还有来自情感的压力。一些大学生不同程度地存在的政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识淡薄、社会责任感缺乏、艰苦奋斗精神淡化、团结 协作意识较差、心理素质欠佳等问题，亟需教育和引导，特别是要加强形势与政策教育，引导他们在更高的层面上，从国家的发展和民族的复兴的高度认识自己，把 握自己，帮助他们拓宽视野，开阔胸襟，立志奋斗，不因一时的挫折而气馁，不因一次失败而放弃。今年初，我省高校发生了多起大学生非正常死亡的事件，原因有 很多，但是这也说明必须进一步加强形势与政策教育，从正面积极引导大学生科学认识和分析形势，正确把握自己的行为。因此，形势与政策教育绝非是可有可无， 加强大学生形势政策教育是十分必要的。
第三，我省高校形势与政策教育的现状表明，形势与政策教育必须进一步加强。面 对新形势、新情况，我省大学生形势与政策教育工作还存在不少薄弱环节。一些学校党政领导对大学生形势与政策教育工作重视不够，没有摆上重要的议事日程，有 的高校根本就没有开展形势与政策教育；一些高校形势与政策教育管理不规范，没有进课程表，没有使用中宣部和教育部规定的教材和教学资料，没有考核，不计学 分，流于形式；一些高校缺乏有效的教育教学措施和手段，教学工作缺乏针对性，实效性不强；比较普遍的状况是我省高校形势与政策教育工作队伍数量不足，素质 亟待提高。我们提倡通过多种形式解决形势与政策教育师资力量不足的问题，但是，刑事与政策教育，作为一门课程，必须有一支人员相对稳定、素质有一定保障的 师资队伍。从目前的情况来看，加强和改进大学生形势与政策教育是一项极为紧迫的重要任务，还有大量的工作要做。
近年来，党 和国家十分重视大学生形势与政策教育。胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上讲话中，从培养合格建设者和接班人的高度，从加强党的执 政能力的高度，从维护社会稳定构建和谐社会的高度，明确强调加强大学生形势与政策教育的重要性和必要性。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志率先为中 山大学、华南理工大学的师生作形势与政策报告，在他的倡议下，去年共有18位副省级以上的领导到高校为大学生作形势与政策报告，聆听报告的师生达8万多人。省 领导的报告以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以深入贯彻落实十六大和十六届四中全会精神为主线，紧紧围绕省委九届五次全会提出的 “建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现富裕安康”这一奋斗目标为主题，结合自己主管的工作，联系各高校和当代大学生的思想实际，从不同侧面 深刻阐述了改革开放20多年来我省社会经济取得的巨大成就，实事求是地总结和分析了我省经济社会发 展面临的新情况、新问题、新对策、新办法。他们的报告内容高屋建瓴、深刻精辟、深入浅出、主题鲜明、内容丰富、数据翔实、分析透彻、语言生动而精辟，引起 广大师生的浓厚兴趣和强烈共鸣。报告会受到高校师生高度评价。在张德江同志和省委的重视下，这 项工作已正式形成了制度，今后将定期开展下去。省委的重视，对高校是极大的鼓舞，省领导的率先垂范，为我们树立了学习的榜样。今年是“十一五”规划实施的 第一年，“十一五”是我国构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期，也是各种社会矛盾凸现的时期，因此，高校尤其需要加强大学生形势与政策教育，引导大 学生全面了解今后几年我国社会经济发展面临的形势和要努力实现的目标，认同党和国家的路线方针政策，正确判断发展形势，自觉把自己的前途同国家和民族的命 运联系起来，发愤学习，为今后多做贡献打下坚实基础。
二、认真研究新形势下高校形势与政策课教育教学的特点，把握规律，提高教育教学的针对性和实效性
高校形势与政策课有着其独特的功能和作用，有其自身的规律和特点。与其它几门思想政治理论课相比较，高校形势与政策课更加具有现时性、政策性和针对性等特点，更加强调对大学生进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育;进行我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就教育;进行党和国家重大方针政策、重大活动和重大改革措施教育;进行当前国际形势与国际关系的状况、发展趋势和我国对外政策的教育;进 行马克思主义形势观、政策观教育。此外，在课程的建设和管理上，高校形势与政策课也不同于其它几门思想政治理论课，它更加需要学校党政领导的高度重视和宏 观协调，更加需要学校有关部门齐心协力，采取得力措施共同建设和管理。因此，形势与政策教育是科学性、综合性很强的教育活动，我们需要有长远打算。当前， 我们要着重在以下几方面的工作。
（一）以实施“05方案”为契机，加强课程建设，促进形势与政策课建设和管理的规范化。根据国家统一安排，所有高校从2006级新生开始，全面实施新的思想政治理论课设置方案，在未来几年内，完成由“98方案”向“05方案”的过渡。形势与政策课是“05方案”的重要组成部分，中央有关文件明确要求各层次各科类高等学校都要开设形势与政策课，对大学生进行形势与政策教育。因此，要将实施“05方案”与加强形势与政策教育结合起来，统筹规划课程建设和管理，尽快形成形势与政策课规范化的管理制度。
（二）建立健全形势与政策教育领导体制和工作机制。学生形势与政策教育在校党委领导下进行，由学校思想政治理论课领导小组统一协调。党委宣传部参与教学计划的宏观指导，思想政治理论课教学部具体组织实施，学工部和各学院党团学生管理组织部门直接参与实施，教务处统一负责有关教务管理工作。
（三）进一步强化形势与政策课的课堂教学管理。认真落实中央的《通知》精神，所有高校都要把形势与政策课作为必修课来开设，按每学期16学时列入教学计划，本科四年计2个学分，专科院校计1个学分。每学期安排专题讲座和辅导课一同排入课表。课程的考核成绩评定工作由思想政治理论课教学管理单位统一安排，实行学年考核制，每学年考核一次，按各学年考核的平均成绩，一次计入学生成绩册。考核方法可采用课堂讨论、卷面考试、写论文相结合等形式。
（四）采取灵活多样的方式方法，深化课堂教学改革。形 势与政策课教学应以课堂专题讲授与辅导讨论有机结合为主要形式。要努力做到系统讲授与形势报告、专题讲座相结合，请进来与走出去相结合，课堂教学与课外讨 论、交流相结合，正面教育与学生自我教育相结合。建立和完善大学生形势报告会制度，有计划地邀请地方党政领导和专家学者为学生作报告，使学生直接了解改革 开放和经济社会发展的新成就，教育、引导大学生拥护和认同党和国家的重大方针政策，形成马克思主义形势观、政策观。利用重大节日、纪念日、重大事件，以及 其它教育资源适时举行专题报告，并通过小班讨论辅导，进行深入教育，切实增强教育教学效果。
（五）建设一支以专职思想政治工作队伍为主、以校内外专家为辅的专兼职结合的教师队伍。有 条件的高校要设立形势与政策课教研室，配备并精选高素质的思想政治理论课教师为骨干，负责形势与政策课的教学和研究工作。学校党政领导、政治辅导员、哲学 社会科学相关学科的教师都要积极承担一定的形势与政策教学任务。同时，要加强形势与政策课教师培训，帮助他们准确把握中宣部、教育部印发的形势与政策课教 育教学要点，有效地开展教育教学活动。
（六）加强教学资源的管理，规范选用教材。形势与政策教育教学活动有着明确的政治导向、政策规范和很高的教育要求，因此，要严格按照中央有关文件精神认真开展教学，特别是要规范使用教材和教学材料。《中宣部 教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》强调指出：“加强高等学校形势与政策课教材和教学资料的建设。每年制定两期形势与政策课教学要点，于春、秋两季学期开学前印发全国各地教育部门和高等学校，作为教学参考资料。组织编写制作及时反映国内外形势最新动态的《时事报告（大学生版）》和《时事》VCD作为学生学习辅导资料。要把《时事报告》作为教师教学必备参考资料。”各高校要严格遵守中央文件的规定，一方面要使用文件规定的教材和教学用书，另一方面，要加强教材的管理，有条件的高校可以在确保政治方向、政策性和科学性的前提下组织编写教学辅助用书，但是，不得以自编用书取代中央文件规定的教材和教学资料。要加快教学信息化步伐，省将在有关主题网站上设立高校形势与政策教育教学专题网页，组织开展网上教学交流，提供教学参考资料。有条件的高校也要积极开展这方面的工作。
（七）建立和完善形势与政策教育保障机制。我 省将有计划地安排形势与政策课教师参加培训，原则上每年两期，并组织社会实践考察，为广大教师开阔眼界、丰富教学内容提供条件。各学校也要组织教师定期或 不定期进修培训。学校要逐步将形势与政策课列入学校重点建设课程。按照有关规定合理计算专兼职教师的教学工作量，与其它公共课标准一样发放教师课酬，对形 势与政策教育所需各项经费予以保证。
（八）继续加强对形势与政策教育的研究，开拓新的工作领域和工作方法。重点研究马克思主义形势观和政策观等基本理论、基本观点，研究学生关注的时事热点和难点问题，密切关注国内外大事，不断增强教育教学的敏锐性和时效性。学校鼓励教师开展科学研究，申报相关科研课题，并为研究成果的发表创造条件。
（九）积极发挥形势与政策教育专业委员会的作用。在 省高等学校思想政治教育研究会的重视下，在华南师范大学等高等学校的大力支持下，本次大会将成立广东省高等学校思想政治教育研究会形势与政策教育专业委员 会，这是一个很好的开端，也意味着全省高校形势与政策教育教学以及科研有了新的平台和发展空间。我希望专业委员会要肩负起组织开展全省高校形势与政策教育 的理论和实践问题的研究的重任，积极组织开展高校形势与政策课的教学研究和校际协作，组织开展高校形势与政策课教师的培训活动，提高教师队伍的综合素质； 可以针对学生的现实问题，申请相关科研课题，组织专项调查研究；积极参与全省高校形势与政策教育专题教学网站的建设，促进教学资源的共享。
三、加强教学评估，建立长效机制，规范高校形势与政策课教育教学管理
省委、省政府《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的实施意见》强调指出：要认真实施《广东省高等学校思想政治理论课建设规划》、《广东省高等学校思想政治理论课建设评估方案》，对高等学校思想政治理论课建设工作每5年 进行一次评估，并将思想政治理论课建设工作列入高等学校党政领导班子任期目标，省委组织部门和省教育行政部门定期组织检查和评估。形势与政策课是思想政治 理论课的重要组成部分，同样属于评估的范畴。在即将下发的《广东省高等学校思想政治理论课建设评估方案》中就涵盖了形势与政策课建设的各项指标，包括组织领导机制、教学规范管理工作、教师队伍状况、教学组织与效果、考试成绩评定等。按照计划今年上半年正式组织开展第一批高校思想政治理论课建设评估工作。我希望大家回去后尽快向学校主管领导汇报，积极行动起来，对照《评估方案》中“形势与政策”课的具体要求，查一查还有哪些工作要做，怎么从行政上、教研上加大这项工作的力度，做出相应的部署，做好接受评估的准备。希望通过检查评估，真正促进各高校的形势与政策课建设，使形势与政策课制度化、规范化，形势与政策教育教学收到显著的效果。
各位老师，大家都是来自高校形势与政策教育教学的第一线，对形势与政策课教育教学和管理有着丰富的经验、体会和想法，希望通过这次会议，大家充分表达和交流，共同努力，圆满完成本次会议的任务，达到预期目的。
同志们，我们正面临着加强和改进高校形势与政策教育的大好时机，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，抢抓机遇，脚踏实地，真抓实干，以创新精神开创我省高校形势与政策教育新局面。(2006年3月23日)
厅思政处
2006-04-04
