广东工程职业技术学院

关于试运行项目库管理的指导性意见

为规范和加强学校项目支出预算和项目库管理，优化学校资金资源的配置，充分发挥好学校资金的使用效益，更好地推进财政专项资金支出进度，根据《中共广东省委办公厅  广东省人民政府办公厅印发<关于深化省级预算编制执行监督管理改革的意见>的通知（粤办发〔2018〕17号）》、《广东省省级财政资金项目库管理办法》（粤财预〔2018〕263号）等文件精神，自2019年起对校内专项经费试行项目库管理。具体意见如下：

一、明确责任，确保项目申报的科学性、严肃性、时效性

（一）项目申报部门责任：

1.提前做好项目建设规划，申报的项目符合二级单位或部门长期发展需要。

2.项目资金预算合理细化，明确资金使用计划，预期效益能够有效计量且体现绩效。

（二）项目归口管理部门责任：

1.负责组织项目申报工作。项目申报原则上可以常年申报，管理部门可以根据上级部门通知要求和学校工作实际，落实布置项目申报工作，对申报项目进行筛选、公开、评比、论证，择优选定适合学校发展方向的建设项目，建立归口业务项目库, 符合要求的提交列入学校项目库，拟定各项目优先安排资金建议方案。

2.纳入学校项目库的项目应包括立项依据、实施主体、支出范围、实施周期、预算需求、绩效目标、可行性论证、评审结果等内容，作为项目审核和管理的依据。

3.制定归口管理项目资金安排规则，参与项目的采购、合同、费用结算等审批工作，按项目经费使用计划审批经费支出，登记项目经费使用情况，定期公布项目资金支出情况。

4.负责项目实施监管、验收、绩效考核、出具评定结果。

5.负责选送优质项目提交上级部门项目库，跟踪落实立项情况。

（三）学校各职能部门责任：根据部门管理要求对项目的申报材料、论证依据以及项目绩效提出有效指导意见。

（四）财务处责任：

1.常年归集各业务归口管理部门提交的项目，汇总项目信息，形成学校项目库。

2.根据学校当前可用于专项建设的资金情况，根据资金安排规则，拟定项目资金分配方案，提交学校审议。

3.完成校内预算、部门预算的编制，落实项目经费预算。

4.定期公布项目资金支出情况，按规则清理项目库和后续项目的补充。

（五）纪检监察审计室责任：监督项目的实施与执行。

二、按照"统筹兼顾、注重绩效"的原则组织项目申报工作

（一）由业务归口管理部门根据项目建设内容确定的申报材料，包括建设任务书、立项依据等材料。

（二）各业务归口管理部门根据项目特点，自行设计项目库样式。

（三）根据项目建设源头管理的整体思路，项目申报要围绕学校现有基础以及"十三五"发展规划相关要求来申报。

   （四）项目申报时要统筹考虑项目建设过程中的软性支出及硬性支出比例，发展性项目和基础性项目之间存在交叉的支出内容必须分开申报。例如专业建设中的设备购置由专业建设项目申报，基础性项目中的设备购置仅包括日常更新及维持等支出。

（五）不同项目建设内容不一致，建议归口管理部门在布置项目申报时统一申报格式，尽量以表格数据形式来申报，设计能够完整反映项目建设过程，能够充分评价建设成效的项目申报材料。

（六）归口管理部门负责对申报项目进行筛选和组织项目的论证工作。

（七）因项目建设范围广泛，需要各种专业指导意见，需要各职能部门安排专人配合项目申报的咨询、指导，或者建个专业咨询专家库，针对相关的业务抽取专业人士提供专业建设意见。

（八）将已通过立项的项目提交财务处，并填写《广东工程职业技术学院项目库汇总表（已立项）》（附件1）。财务处拟定项目资金安排方案，按规定程序审批后，进行公布。

（九）项目库中的选定项目财务处按年度使用计划安排预算资金，因此在申报跨年度建设项目，必须统筹考虑项目实施的进度，资金预算合理且具有可操作性，资金绩效目标能够按年度量化体现成效。

三、不能安排进入已立项目库情况

（一）新申报项目负责人存在已立项并且已安排资金的项目，未按原计划支付专项资金情况，不得再次申报。

（二）新申报项目负责人存在已立项而未结项的同类项目时，不得再次申报。

2018年以前的项目只要通过验收或者已结题的都算已结项，2019年后立项的项目需得到项目归口管理部门作出的绩效评价结论才算结项。

四、不能安排资金情况

（一）未达到项目实施的条件，如跟实施条件相关的其他项目未能如期完成。

（二）近三年项目验收不合格的项目负责人申报的项目。

（三）项目预算资金超出可安排资金。

（四）其他暂停实施原因。

五、项目库资金按以下规则优先安排

（一）进入学校已立项项目库时间较早者。

（二）项目负责人最近一次项目绩效考核分数较优者。

（三）专项资金使用计划首次经费支出时间较早者。

（四）专项资金使用计划首次经费支出比例较大者。

（五）成员中最近一次项目绩效分数平均值较高者。

（六）以上均相同，抽签决定。

原则上不能插队，如存在紧急、重要项目需要优先实施，需由项目负责人向项目归口管理部门提出申请，公示无异议后，经校长办公会审议，10万以上项目需经党委会审议。

六、资金收回规则

（一）申请支付项目费用时间超出原计划支出时间一个月，写情况说明，定期通报。

（二）申请支付项目费用时间再次延误，由财务处书面通知项目归口管理部门，收回安排资金，由项目归口管理部门通知项目负责人自筹资金完成剩余项目。

（三）财务处将收回的资金作统筹安排，优先安排给项目库未安排资金的项目。

项目库是个系统工程，需要各归口管理部门、各职能部门多方配合，多提意见，不断健全和完善。

附件：1.项目库汇总表（已立项）

2. 业务归口管理部门的职责范围

3. 项目库管理业务流程资料

                         广东工程职业技术学院

                            2019年3月1日